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來源：第一財經日報

發改委昨日在其官方網站宣布，其近日已會同工信部出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。

　　發改委稱，對電解鋁企業實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，促進電解鋁行業結構調整。

　　12月23日，河南一家鋁企內部人士在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，“這個政策，把電價的區間分得比較明確，基本可以量化了，不像原來的政策大而空，最終實際操作很難。”

　　根據通知，鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

　　根據本報記者采訪，行業的噸鋁電耗此前大多在13800千瓦時以上，通過近幾年的技術更新，現在大部分噸鋁電耗控制在13700千瓦時以內。

　　12月23日，中鋁公司相關負責人向本報記者表示，經過不斷的科技創新、技術改造和淘汰落后產能等相關工作，該公司目前實現了旗下電解鋁產能的生產能耗持續降低，目前鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時。

　　中鋁公司方面還表示，將嚴格按照文件精神進行貫徹落實，不斷推動電解鋁行業節能降耗和技術升級。

　　但并不是所有電解鋁企業都如此幸運。

　　上述河南鋁企人士告訴本報記者，以噸鋁電耗在13700~13800千瓦時測算，目前還在運行的產能大約30萬噸到40萬噸，高于13800千瓦時的，保守估計大概有幾十萬噸。

　　我的有色網分析師李旬給出的數據則是，以國內3000多萬噸的產能看，噸鋁電耗在13700千瓦時的產能大概有200萬噸，約占整體產能的10%左右。

　　據悉，這部分產能，因為本身比較落后，地方政府以往相應給一些優惠，而企業進行銀行融資也沒什么問題，但上述文件明確要求各個地方政府不得對高能耗生產企業降低電價，這將導致這部分產能的虧損程度可能更高，增加融資成本。“像一些中字頭的老企業，這些產能長期不盈利，更新設備費用比較高，通過電價（的提高）會對這部分產能形成壓力。”他說。

　　根據前述鋁企人士的說法，如果噸鋁電耗13800千瓦時以上，每噸電解鋁的成本就要增加個幾百塊錢的，“本身這部分產能經營就困難，現在電價高了，等于雪上加霜”。

　　我的有色網提供的數據顯示，電價成本一般占電解鋁生產總成本的40%左右，按照噸鋁綜合交流電耗13800千瓦時計算，電價每上升0.1元/千瓦時，電解鋁成本將增加1380元/噸左右。

　　本報記者梳理通知內容發現，對鋁企影響更大的還在于對地方政府保護性措施的逐步退出。

　　根據通知，除了要求各地要規范電解鋁企業與發電企業電力直接交易行為外，還強調，各地不得自行降低對電解鋁企業的用電價格，已實行電價優惠的應立即糾正。同時，要嚴格執行對電解鋁企業自備電廠自發自用電量收取政府性基金、附加和系統備用費的有關規定，不得自行減免。

　　據了解，在鋁業不景氣相關企業大面積虧損下，西南地區的部分省份常習慣采用電價補貼、稅收返還等政策幫助當地鋁企降低成本，補貼額度高達0.1元到0.2元，而在鋁行業，政府主動減少收取政府性基金等費用的現象更是普遍存在。“像政府性基金這塊，很多地方政府實際已經減免掉了，比如原來是1毛1，減免到8分甚至6分錢，根據通知，現在政府要把減免掉的這部分費用收回來。”前述鋁企人士說。

　　李旬認為，如果電價補貼和政府性基金兩部分收回，相關電解鋁企業的成本增加力度會更大，“如果真要執行下去，就不是每千瓦時加價幾分錢的事情了，比電價調整（電價分別加價2分錢和8分錢）的影響要大”。